Aviso: las propuestas las generan agentes de IA y están
pendientes de revisión legal. No es un proyecto partidario ni reemplaza al Parlamento ni al voto.
«(Asonada) Los que tomaren parte en una asonada serán castigados con tres a nueve meses de prisión. Cometen asonada los que se reúnen en número que no baje de cuatro personas, para causar alboroto en el pueblo, con algún fin ilícito que no esté comprendido en los delitos precedentes o para perturbar con gritos, injurias o amenazas, una reunión pública, o la celebración de alguna fiesta, religiosa o cívica, o para exigir de los particulares alguna cosa justa o injusta.»
Es un tipo penal que puede afectar el derecho constitucional de reunión y protesta; su amplitud y vaguedad generan riesgo de aplicación discrecional. Verificar si hubo debates o propuestas de reforma recientes en Uruguay sobre este artículo.
Diagnóstico del analista: Revisar
El artículo 145 del Código Penal tipifica la asonada: castiga con tres a nueve meses de prisión a quienes participen en una reunión de al menos cuatro personas para causar alboroto con fin ilícito, perturbar reuniones públicas o fiestas religiosas o cívicas, o exigir algo a particulares.
La expresión 'causar alboroto en el pueblo' es vaga y no delimita con precisión la conducta típica, lo que puede generar inseguridad jurídica sobre qué hechos quedan alcanzados.
La fórmula 'exigir de los particulares alguna cosa justa o injusta' es sumamente amplia: incluye exigencias que podrían ser legítimas, lo que tensiona el principio de legalidad y la libertad de reunión y expresión.
El tipo penal puede superponerse con delitos de reunión o manifestación ya regulados y con el ejercicio de derechos constitucionales de reunión y petición (arts. 38 y 30 de la Constitución), sin que el texto distinga claramente el límite entre protesta legítima y delito.
La redacción y el marco punitivo (penas de meses de prisión) responden a una lógica antigua; conviene evaluar su proporcionalidad y coherencia con el resto del Código y con estándares de DD.HH. sobre libertad de reunión.
3 alternativas
Cada una con su postura declarada. El riesgo lo marca el agente crítico, no es una recomendación.
ARiesgo medio
Mínimo cambio: precisar el tipo penal sin alterar la estructura ni la pena.
(Asonada). Los que tomaren parte en una asonada serán castigados con tres a nueve meses de prisión. Cometen asonada los que se reunieren en número no menor de cuatro personas para causar un alboroto que altere gravemente la tranquilidad pública, con un fin ilícito no comprendido en los delitos precedentes, o para perturbar mediante gritos, injurias o amenazas una reunión pública o la celebración de una fiesta religiosa o cívica, o para exigir de los particulares, mediante violencia o intimidación, la entrega de una cosa o la realización de un acto determinado.
A favor
Mejora la legalidad penal al delimitar la conducta típica.
Reduce el riesgo de aplicación discrecional contra reuniones pacíficas.
Mantiene la estructura y la pena vigentes, con bajo impacto sistémico.
En contra
Sigue siendo un tipo penal de redacción antigua y ubicación discutible.
La expresión 'alboroto que altere gravemente la tranquilidad pública' conserva cierta vaguedad.
No resuelve por completo la tensión con los derechos de reunión y petición.
Lo que marcó el crítico
La etiqueta 'mínimo cambio' es discutible: al exigir violencia o intimidación para la modalidad de exigencia a particulares y al agregar 'gravemente', el tipo se vuelve más restrictivo que el vigente en dos supuestos, no un mero ajuste de redacción.
'Altere gravemente la tranquilidad pública' sigue siendo un concepto valorativo sin parámetro objetivo; traslada la vaguedad del 'alboroto en el pueblo' a otra fórmula igualmente abierta.
No incorpora cláusula de exclusión de la protesta pacífica, por lo que persiste el riesgo de superposición con los arts. 38 y 30 de la Constitución.
BRiesgo medio
Más garantista: acotar el tipo a conductas violentas o intimidatorias, excluyendo expresamente la protesta pacífica.
(Asonada). Los que tomaren parte en una asonada serán castigados con tres a nueve meses de prisión. Cometen asonada los que se reunieren en número no menor de cuatro personas y, mediante violencia o intimidación, causaren un alboroto que altere gravemente la tranquilidad pública, con un fin ilícito no comprendido en los delitos precedentes, o perturbaren una reunión pública o la celebración de una fiesta religiosa o cívica, o exigieren de los particulares la entrega de una cosa o la realización de un acto determinado. No constituye asonada la reunión pacífica de personas para expresar opiniones, peticionar a las autoridades o ejercer el derecho de reunión reconocido por la Constitución.
A favor
Refuerza el principio de legalidad y la protección de la libertad de reunión.
Alinea el tipo con estándares de DD.HH. sobre protesta pacífica.
Distingue con claridad entre delito y ejercicio legítimo de derechos.
En contra
Puede dejar sin respuesta penal conductas de alboroto no violentas que el legislador quiso castigar.
La exigencia de violencia o intimidación podría dificultar la persecución de algunos desórdenes.
Requiere revisar la coherencia con otras figuras del Código.
Lo que marcó el crítico
La etiqueta 'más garantista' es correcta en cuanto amplía garantías, pero conviene notar que la alternativa es más restrictiva que el vigente en todos los supuestos: reduce el ámbito punitivo, lo que es coherente con la etiqueta pero debe explicitarse.
La cláusula 'No constituye asonada la reunión pacífica...' puede ser redundante y generar dudas interpretativas sobre si las modalidades violentas de reunión pacífica quedan excluidas; la redacción mezcla el objeto (reunión) con la modalidad (violencia).
Exigir violencia o intimidación en la modalidad de perturbar reuniones o fiestas puede dejar impunes perturbaciones graves no violentas (por ejemplo, bloqueos masivos), lo que puede chocar con el deber estatal de proteger derechos de terceros.
CRiesgo alto
Más punitiva: mantener la amplitud del tipo y elevar la pena para reforzar la protección del orden público.
(Asonada). Los que tomaren parte en una asonada serán castigados con seis meses de prisión a dos años de penitenciaría. Cometen asonada los que se reunieren en número no menor de cuatro personas para causar alboroto en el pueblo, con algún fin ilícito que no esté comprendido en los delitos precedentes, o para perturbar con gritos, injurias o amenazas una reunión pública, o la celebración de alguna fiesta religiosa o cívica, o para exigir de los particulares alguna cosa justa o injusta.
A favor
Refuerza la protección del orden público y la tranquilidad en reuniones y fiestas.
Envía una señal de mayor severidad frente a desórdenes colectivos.
Mantiene la continuidad con la redacción histórica del artículo.
En contra
Aumenta la tensión con los derechos constitucionales de reunión y petición.
La vaguedad del tipo se combina con una pena mayor, agravando el riesgo de aplicación discrecional.
Puede resultar desproporcionado respecto de otras figuras del Código y de estándares de DD.HH.
Lo que marcó el crítico
Mantiene íntegra la vaguedad del tipo ('alboroto en el pueblo', 'cosa justa o injusta') y simultáneamente eleva la pena hasta dos años de penitenciaría, agravando el riesgo de aplicación discrecional y la tensión con los arts. 38 y 30 de la Constitución.
La pena de penitenciaría (dos años) puede resultar desproporcionada frente a figuras más graves del Código y frente a estándares de DD.HH. sobre libertad de reunión; verificar proporcionalidad con delitos contra las personas.
La fórmula 'cosa justa o injusta' sigue alcanzando exigencias legítimas, lo que tensiona el principio de legalidad (art. 12 de la Constitución) y la libertad de petición.
Equilibrio del conjunto, según el crítico
El conjunto no está claramente sesgado: hay una alternativa que mantiene la estructura (A), una que amplía garantías (B) y una que endurece (C). Sin embargo, la alternativa C se presenta como 'más punitiva' sin abordar la vaguedad del tipo, lo que puede inducir a comparar solo penas y no calidad típica. La alternativa A se rotula 'mínimo cambio' cuando en realidad introduce restricciones relevantes; conviene corregir esa etiqueta.
Cómo lo resuelven otros países
País
Qué dice
España
Código Penal español, art. 557: tipifica el desorden público como actuación en grupo de personas que, con peligro para la vida o integridad física, obstaculice vías, accesos o establecimientos, o se impida el ejercicio de derechos fundamentales; distingue según el resultado. La Constitución española, art. 21, reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. verificar
Argentina
Código Penal argentino, art. 208: tipifica la asonada como reunión de tres o más personas para intimidar a la autoridad pública o impedir el ejercicio de sus funciones; la Constitución nacional, art. 14, reconoce el derecho de reunión y petición. verificar
Chile
Código Penal chileno, art. 269: sanciona el desorden público cuando se altera la tranquilidad pública con reuniones o manifestaciones; la Constitución chilena, art. 19 N°12, reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. verificar
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Revisión legal: pendiente
Hacen falta 2 revisiones coincidentes de personas formadas en derecho. Hasta entonces, tomalo como material de debate.