A
Riesgo medio
Mínimo cambio: actualizar términos obsoletos y aclarar el alcance del régimen, sin agregar derechos ni excepciones.
(De la pena de penitenciaría)
La pena de penitenciaría se sufrirá en un establecimiento de reclusión urbano o rural.
Los condenados permanecerán en las celdas durante las horas del sueño y de las comidas, reuniéndose por clases, durante el día, para el trabajo y la instrucción.
El trabajo será obligatorio y se efectuará en talleres apropiados, dentro del recinto en los establecimientos urbanos y al aire libre en los rurales.
En los establecimientos urbanos el trabajo abarcará los oficios que mejor se adapten al orden interno del establecimiento y a las aptitudes de los condenados.
En los establecimientos rurales el trabajo será preferentemente agrícola, pero sin perjuicio de tal preferencia, podrán los condenados ser empleados en la construcción de caminos, desecación de pantanos, explotación de canteras y en otras tareas análogas.
Cuando los condenados hubieran de trabajar a cierta distancia del establecimiento, se suspenderá la reclusión celular durante las horas del sueño y de las comidas.
A favor
- Actualiza terminología sin modificar el modelo de ejecución vigente.
- Reduce ambigüedad sobre el régimen diurno sin crear nuevos derechos.
- Bajo impacto normativo y coherencia con el resto del Código.
En contra
- Mantiene el trabajo obligatorio sin distinguir incapacidades.
- No resuelve la tensión con estándares de derechos humanos sobre trabajo forzado.
- Sigue sin regular qué ocurre con condenados que no pueden trabajar.
Lo que marcó el crítico
- Mantiene el trabajo obligatorio sin distinguir incapacidad física o psíquica, edad o embarazo, lo que puede tensionar con los arts. 7 y 72 de la Constitución y con tratados de DD.HH. ratificados (verificar alcance de la prohibición de trabajos forzados en la Convención Americana y el PIDCP).
- La eliminación de la 'regla del silencio' deja el régimen diurno sin referencia al orden interno, pero no define qué régimen disciplinario rige; genera una laguna que deberá llenar la reglamentación penitenciaria.
- Sigue sin regular qué ocurre con condenados que no pueden trabajar, lo que puede derivar en sanciones disciplinarias por incumplimiento imposible.
B
Riesgo alto
Más punitiva: refuerza el régimen de aislamiento y trabajo obligatorio como contenido propio de la pena, con menos margen de excepción.
(De la pena de penitenciaría)
La pena de penitenciaría se sufrirá en un establecimiento de reclusión urbano o rural.
Los condenados permanecerán en las celdas durante las horas del sueño y de las comidas, y durante el día se reunirán por clases para el trabajo y la instrucción, bajo un régimen disciplinario que asegure el orden interno.
El trabajo será obligatorio y se efectuará en talleres apropiados, dentro del recinto en los establecimientos urbanos y al aire libre en los rurales.
En los establecimientos urbanos el trabajo abarcará los oficios que mejor se adapten al orden interno del establecimiento y a las aptitudes de los condenados.
En los establecimientos rurales el trabajo será preferentemente agrícola, pero sin perjuicio de tal preferencia, podrán los condenados ser empleados en la construcción de caminos, desecación de pantanos, explotación de canteras y en otras tareas análogas.
Cuando los condenados hubieran de trabajar a cierta distancia del establecimiento, se suspenderá la reclusión celular durante las horas del sueño y de las comidas.
Solo se exceptuará del trabajo obligatorio por incapacidad física o psíquica debidamente certificada por el servicio médico del establecimiento, la que será revisada periódicamente.
A favor
- Da certeza sobre el régimen disciplinario diurno.
- Mantiene coherencia con un modelo de pena orientado al orden interno y al trabajo.
- Introduce una excepción médica acotada que evita contradicciones flagrantes.
En contra
- Puede tensionar con los arts. 7 y 72 de la Constitución y con tratados de DD.HH. que prohíben trabajos forzados.
- No incorpora estándares de rehabilitación ni remuneración del trabajo.
- La excepción por incapacidad es limitada y no cubre otras situaciones (edad, embarazo, etc.).
Lo que marcó el crítico
- El refuerzo del régimen disciplinario y del carácter aflictivo puede chocar con los arts. 7 y 72 de la Constitución y con la Convención Americana (art. 5) y el PIDCP (art. 10), que exigen trato humano y orientación a la reinserción.
- El trabajo obligatorio sin remuneración ni carácter formativo puede calificarse como trabajo forzado conforme a estándares internacionales (verificar Convenio 29 de la OIT y protocolo de 2014).
- La excepción por incapacidad certificada es más permisiva que el texto vigente en ese supuesto, pero el rótulo 'más punitiva' no se condice con esa concesión; el conjunto es más restrictivo en lo disciplinario y más permisivo en lo médico, lo que genera incoherencia interna.
C
Riesgo medio
Más orientada a rehabilitación y garantías: el trabajo penitenciario deja de ser forzoso y se organiza como actividad formativa, voluntaria y remunerada, con régimen diurno no basado en el silencio.
(De la pena de penitenciaría)
La pena de penitenciaría se sufrirá en un establecimiento de reclusión urbano o rural, orientado a la rehabilitación y reinserción social del condenado.
Los condenados permanecerán en las celdas durante las horas del sueño y de las comidas, y durante el día participarán en actividades de trabajo, instrucción y tratamiento, en un régimen que respete su dignidad y no importe trabajos forzados.
El trabajo penitenciario será voluntario, formativo y remunerado, y se efectuará en talleres apropiados dentro del recinto en los establecimientos urbanos y al aire libre en los rurales.
En los establecimientos urbanos el trabajo abarcará los oficios que mejor se adapten al orden interno del establecimiento y a las aptitudes de los condenados.
En los establecimientos rurales el trabajo será preferentemente agrícola, pero sin perjuicio de tal preferencia, podrán los condenados ser empleados en la construcción de caminos, desecación de pantanos, explotación de canteras y en otras tareas análogas.
Cuando los condenados hubieran de trabajar a cierta distancia del establecimiento, se suspenderá la reclusión celular durante las horas del sueño y de las comidas.
Nadie podrá ser obligado a trabajar contra su voluntad; la negativa al trabajo no será sancionada disciplinariamente y no afectará los beneficios penitenciarios.
A favor
- Alinea el artículo con la prohibición de trabajos forzados y con estándares internacionales.
- Refuerza el principio de rehabilitación y dignidad de la persona privada de libertad.
- Reduce el riesgo de sanciones por negativa al trabajo y de contradicciones con la legislación de ejecución penal.
En contra
- Puede generar resistencia por pérdida de disciplina interna y de mano de obra en talleres.
- Requiere recursos para remunerar el trabajo y organizar actividades formativas.
- Exige coordinación con la Ley de Humanización del Sistema Penitenciario y con la reglamentación de ejecución.
Lo que marcó el crítico
- La voluntariedad absoluta del trabajo y la prohibición de sancionar la negativa pueden vaciar de contenido el deber de trabajo penitenciario y tensionar con el art. 70 vigente y con la legislación de ejecución; verificar coherencia con la Ley 17.897 y su reglamentación.
- La expresión 'no importe trabajos forzados' es redundante con la prohibición constitucional y puede generar dudas interpretativas sobre qué actividades quedan comprendidas.
- La remuneración del trabajo penitenciario requiere previsión presupuestal y coordinación con el régimen laboral aplicable; sin norma de remisión, puede quedar inaplicable.